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临港新片区,有“新”更有“特”


文章作者:www.bojdn.com 发布时间:2019-08-30 点击:1366





■临港新区不仅扩大了原有的自由贸易试验区的空间,而且深化了发展目标,战略规划和内涵的改革。新领域的“新”取决于新的建筑目标,新的核心功能和新的管理模式

最近,国务院发布了《中国(上海)自由贸易试验区临港新片区总体方案》,标志着人们期待已久的上海自由贸易试验区的新部分。自2013年以来,中国(上海)自由贸易试验区的试点项目得到了扩展。为了建立临港新区,毫无疑问,临港新区与以前的扩建区相比。 “新”在哪里?

临港新区不仅在空间上扩大了原有的自由贸易试验区,而且在发展目标,战略规划和内涵方面也在不断深化。新领域的“新”在于新的建筑目标,新的核心功能和新的管理模式。

新建筑目标建立具有强大国际市场影响力和竞争力的特殊经济功能区。

在上海自由贸易试验区的前期建设和发展的基础上,临港新区的建设目标是打造一批更加开放的功能平台,聚集一批世界级企业,增强经济实力。和经济总量。一个特殊的经济功能区,具有强大的国际市场影响力和竞争力。

件。加大开放型经济的风险和压力测试,实现海外投资和经营的便利,货物自由进出,资金流动方便,交通高度开放,人员自由实践,信息快速沟通。经济特区是中国深入融入经济全球化的重要载体,是国家对外开放的总体战略布局。

新的核心功能 Agglomeration配置全球的高端资源元素。

根据建设目标的要求,临港新区的核心功能是收集和分配全球高端资源要素。因此,制度创新和商业环境的优化强调了新的动能和生产力的发展。根据总体规划,以投资贸易自由化为核心的制度体系涉及投资管理,贸易,跨境金融,国际运输管理,人事管理和税收制度。这些措施与国际高端要素集聚,高端产业功能培育,前沿产业集群发展相结合,实现产业链周边的制度开放式整合。

总体计划更加强调“自由化”,并提出了投资自由,贸易自由,资金自由,行动自由和就业自由五个关键方面。在监管创新和制度创新中,自由化比创新更具创新空间和更高的开放性。与现有的自由贸易试验区相比,“自由”这五个方面的推广显然需要更高层次的开放性和更深层次的制度创新。这一进展水平也符合更高水平的开放国家战略定位。

在这个先进的过程中,应特别注意如何开发新的动能。新自由贸易区的开放,改革和制度创新措施应围绕产业链,该体系将向国际标准的最高标准开放。这也符合中央政府的“转型导向开放”。更全面的开放性,更系统的开放性和更公平的开放性。因此,临港新区也是中国进一步扩大开放和开放机构开放战略的集中体现。

新管理模式请参阅经济特区管理。

经济特区是中国经济体制改革的试验区,具有特殊的经济政策和专门的管理制度。特殊经济政策包括经济发展主要依靠外资的吸收和利用,产品主要是出口;经济活动充分发挥市场机制的监管作用,外商在税收,出入境等方面给予特殊优惠政策。专项管理制度在开放,市场准入等方面主要有较大的自主权。登记,人事制度,劳动管理和收入分配。

经济特区不同于出口加工区,工业园区,经济技术开放区,高新区等工业区,是一个综合性经济特区。它具有管理体制中政治一体化的特点。政区统一管理制度避免了管理职能分工,管理空间划分,行政权力划分等弊端,有利于促进生产城市一体化,提高城市能源水平。参照经济特区管理和国家授权实行集约化管理体制,临港新区可以给予管理机构更大的自主开发,自主改革和自主创新管理权限,独立承担开拓创新业务贴近市场,扎实推进各项改革试点工作。着陆是有效的。

(作者是上海财经大学自由贸易区研究所院长)

杨澜,庄宏宇)

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